Commentaires
et Traduction de Gérard Merdjanian
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Commentaires
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Les vice-Premiers ministres d'Arménie et d'Azerbaïdjan, Mher Krikorian et Shahin Mustafayev, se rencontrent aujourd'hui mardi 30 août à Moscou. C'est la réunion conjointe des commissions de délimitation et de sécurité des frontières. Les négociations porteront sur la mise en œuvre des accords techniques issues des réunion trilatérales (Arménie, Azerbaidjan, Russie) de Moscou des 9 novembre 2020, 11 janvier et 26 novembre 2021.
Mais l'événement principal aura lieu demain 31 août : les dirigeants des deux pays, Nigol Pachinian et Ilham Aliev, vont se rencontrer à Bruxelles par l'intermédiaire du président du Conseil européen Charles Michel. La principale question non résolue sera de savoir si Erevan et Bakou sont prêts à signer un traité de paix et à tirer un trait sur le conflit vieux de plus de 30 ans.
Le quotidien russe Kommersant analyse les positions, avec les points forts et les points de chacuns
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Traduction
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Le déplacement du centre des efforts
diplomatiques vers le site européen est lié au mécontentement des deux parties
face aux efforts de médiation de Moscou. Sur fond d'affrontement géopolitique
provoqué par le conflit en Ukraine, Bruxelles tente de s'en servir pour
s'approprier le rôle de principal pacificateur de la Russie, notent les médias
russes.
Qui
va à Moscou, qui va à Bruxelles ?
La réunion conjointe des deux
commissions nationales sur la délimitation et la sécurité des frontières, sera
la deuxième réunion de ce format. La première réunion a eu lieu le 24 mai à la
frontière entre les deux pays - immédiatement après que les dirigeants arménien
et azerbaidjanais aient signé des décrets sur la création des commissions
nationales après des négociations à Bruxelles le 22 mai avec la médiation du
président du Conseil européen.
Avant la réunion du 30 août, les
Premiers ministres russe et azerbaïdjanais Mikhail Mishustin et Ali Asadov ont
discuté la semaine dernière en marge de la réunion des chefs de gouvernement de
l'Union économique eurasienne à Cholpon-Ata de la mise en œuvre de la
déclaration trilatérale du 9 novembre 2020 par les dirigeants de la Russie, de
l'Azerbaïdjan et de l'Arménie, qui a mis fin à la deuxième guerre du Karabakh.
Au cours de la réunion, Ali Asadov a souligné l'importance de résoudre les
problèmes actuels au sein du groupe de travail trilatéral dirigé par les
vice-premiers ministres. "Il y a un travail
sérieux en cours là-bas. Nous espérons qu'il continuera jusqu'à la fin", a déclaré Ali Asadov. "Il
est très important de garantir toutes les décisions qui ont été prises
concernant la commission tripartite afin de réduire la tension dans la
région", a formulé de son côté le Premier
ministre russe conformément à la position de Moscou.
Cependant, malgré les travaux sur la
mise en œuvre des accords trilatéraux conclus plus tôt, Moscou, Bakou et Erevan
ressentent un besoin croissant de poursuivre les négociations sur une autre
plate-forme européenne - avec la médiation du président du Conseil européen.
Après avoir déjà convoqué les
dirigeants de l'Azerbaïdjan et de l'Arménie à deux reprises, en décembre de
l'année dernière et en mai de cette année, Charles Michel accueillera la
troisième rencontre entre Ilham Aliev et Nigol Pachinian le 31 août à
Bruxelles, qui pourrait être décisive pour les deux parties dans la
détermination de l'avenir du processus de paix dans le Caucase du Sud.
"Nous espérons que cette réunion
conviendra de la création d'un groupe de travail pour préparer le texte d'un
accord de paix entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie. Mais nous constatons une
hésitation de la part de l'Arménie vis-à-vis de ce processus", a déclaré samedi dernier le conseiller présidentiel
azerbaïdjanais Hikmet Hajiyev. Et de préciser : "Le Karabakh n'est plus un problème de la politique
étrangère de l'Azerbaïdjan. Ce problème a déjà été résolu et le groupe de Minsk
de l'OSCE appartient au passé. Ce problème est déjà clos pour nous, maintenant
nous voulons établir des relations civilisées. »
Quant à Erevan, il a préféré
s'abstenir de faire des déclarations sur la rencontre de Bruxelles. "A la suite de la réunion, un rapport approprié contenant
des informations complètes sur les sujets abordés sera diffusé", a déclaré le service de presse du gouvernement
arménien.
Quelle
route mènera à la paix ?
Les rencontres de Moscou et de
Bruxelles se dérouleront sur fond de tension croissante dans la zone du conflit
arméno-azerbaïdjanais observée tout au long du mois d'août.
Déjà au début du mois, il y a eu un
événement qui ne peut pas être qualifié d'affrontement de routine - l'armée
azerbaïdjanaise a mené une action énergique près de la colline de Sarıbaba au
Karabakh. Bakou l'a qualifiée "d'opération spéciale
appelée ‘vengeance’ " en réponse
aux tirs des forces armées arméniennes, qui ont entraîné la mort d'un soldat
azerbaïdjanais", ont rapporté les médias.
Immédiatement après, Nigol Pachinian a
déclaré que les événements du Karabakh soulevaient "un certain nombre de questions pour le contingent militaire
russe".
La semaine dernière, le Premier
ministre arménien a appelé le président russe Vladimir Poutine. Mais la
conversation entre les deux dirigeants n'a pas pu apaiser les tensions qui
prévalaient à Erevan, qui étaient évidentes dans le discours de Nigol Pachinian
le 23 août à l'occasion du 32e anniversaire de l'indépendance de l'Arménie. "Le gouvernement se bat chaque jour pour l'indépendance
de la République d'Arménie. Nous considérons l'indépendance comme une sécurité,
mais les organisations internationales chargées d'assurer cette sécurité se
fissurent sous nos yeux, et malheureusement l'une des premières fissures s'est
produite au Haut-Karabakh",
a-t-il déploré. Apparemment, par des structures internationales qui « craquent
», il voulait dire le Groupe de Minsk de l'OSCE. De plus, sans nommer la
Russie, le Premier ministre arménien a répété qu'il avait accumulé des
questions sur les obligations alliées. "Pour
nous, l'indépendance signifie de solides relations alliées, mais les alliés ne
sont pas seulement vos alliés, mais aussi les alliés de ceux qui sont contre
nous", a déclaré amèrement Nigol
Pachinian.
À son tour, la partie azerbaïdjanaise,
à commencer par le président Aliev, est mécontente de la mise en œuvre bloquée
des accords du 9 novembre 2020.
Le plus grand irritant est la
non-application du quatrième point des accords trilatéraux, selon lequel les
forces armées arméniennes doivent quitter la zone de conflit simultanément avec
le déploiement des casques bleus russes, ce qui ne s'est pas produit jusqu'à
présent. "Près de deux ans se sont
écoulés depuis la signature de l'accord tripartite. Mais il n'y a pas eu
d'avancées essentielles sur les principales questions garantissant la stabilité
dans la région. Il n'y a aucune certitude ni sur l'accord de paix, ni sur les
questions de délimitation et de démarcation, ni sur Erevan tente désespérément
de transférer le dialogue vers la plate-forme du groupe de Minsk de l'OSCE, qui
est mort pour le Bakou officiel.
Dans des conditions où Erevan retarde le
processus de négociations, l'Azerbaïdjan doit parvenir à la mise en œuvre de la
déclaration trilatérale par des moyens durs, parfois violents, comme en
témoigne la récente opération de démilitarisation des formations arméniennes
illégales au Karabakh. La situation reste explosive », a déclaré Rafiq Ismailov, directeur du centre de Bakou
« Pour la société civile », à Kommersant.
Les interlocuteurs de Kommersant à
Erevan admettent qu'à la veille d'un nouveau cycle de pourparlers à Moscou et à
Bruxelles, la situation n'est pas en faveur de l'Arménie.
"Les événements de début août ont montré
que Bakou, ayant une supériorité militaire, peut forcer Erevan à accepter ses
conditions. En outre, tous les grands acteurs extérieurs du Caucase du Sud -
Russie, États-Unis, Iran et Turquie - ont une fois de plus vu que la société
arménienne et l'Etat sont prêts à accepter une nouvelle perte de
territoires", a déclaré le politologue
Benyamin Boghossian à Kommersant.
Selon le politologue, dans une
situation aussi difficile pour Erevan, l'Union européenne, ainsi que les
États-Unis, s'attendent à ce que le conflit soit réglé et que les casques bleus
russes quittent le Karabakh après novembre 2025, à l'expiration de leur mandat
de 5 ans. "C'est pourquoi l'Union
européenne est intéressée à ce qu'Erevan et Bakou s'accordent sur le statut
d'autonomie du Karabakh au sein de l'Azerbaïdjan lors des pourparlers à
Bruxelles afin d'entamer ensuite de véritables négociations sur les paramètres
de cette autonomie", a-t-il déclaré.
Son collègue Tigran Krikorian est
également très pessimiste. "L'Azerbaïdjan
parlera à l'Arménie dans le langage des ultimatums, présentant deux demandes
principales à Erevan - le désarmement complet de l'armée du Karabakh et la
signature de l'accord de paix - et précisant que l'Azerbaïdjan peut utiliser
des instruments de pression autres que verbal sur Erevan pour réaliser son
buts".
À son tour, Farid Shafiyev,
coprésident du Conseil d'experts russo-azerbaïdjanais, confirme que la priorité
pour Bakou lors des pourparlers à Bruxelles sera la question de l'accord de
paix avec Erevan.
"La question fondamentale est un traité
de paix fondé sur le principe du respect mutuel de l'intégrité territoriale et
l'obligation de renoncer aux revendications territoriales à l'avenir. Toutes
les autres questions - la délimitation des frontières, l'ouverture des
communications de transport, la résolution d'un ensemble de problèmes
humanitaires - dépendra de la conclusion d'un traité de paix. L'idée que nous
pouvons reporter à plus tard la question la plus difficile et régler les
questions techniques maintenant n'est pas un succès. Il est nécessaire de
couper le nœud le plus problématique dans le cadre de la question de la
sécurité des Arméniens du Karabakh en Azerbaïdjan. Elle doit être résolue sur
la base de l'intégrité territoriale de l’Azerbaïdjan.
La communauté d'experts russes pose la
question : pourquoi l'Arménie et l'Azerbaïdjan ont-ils ouvert une plate-forme
de négociation alternative à Bruxelles, alors qu'il en existe déjà une sous
médiation russe ? Premièrement, les négociations à Bruxelles ne signifient pas
le rejet de la plate-forme russe. Deuxièmement, l'UE propose des propositions
concrètes d'aide économique aux deux pays, et, en particulier, l'Arménie compte
beaucoup sur les investissements de Bruxelles. Troisièmement, malgré la
signature du président russe sur le document du 11 janvier 2021, l'Arménie a
retardé l'ouverture des communications des régions occidentales de
l'Azerbaïdjan vers Nakhitchevan depuis un an, comme le stipule l'article 9 de
la déclaration du 9 novembre 2020. Bakou a été déçu de l'absence de progrès. C'est
une autre raison pour laquelle la voie des négociations a été ouverte à
Bruxelles », a déclaré Farid Shafiyev à
Kommersant.